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國外如何抓安全生產:俄羅斯篇

作者:湛江市興達安全生產宣教中心-湛江市興達安全生產培訓有限公司     更新時間:2010-08-13 15:27:32

新華社莫斯科1月23日電(記者 岳連國)俄羅斯是世界上災害事故頻發的國家之一。去年,俄境內僅火災就發生了22萬多起,造成1.8萬多人死亡。作為俄處理突發事件的組織核心,俄緊急情況部在應對突發事件中發揮了核心作用。

俄緊急情況部擁有包括國家消防隊、民防部隊、搜救隊、水下設施事故救援隊和小型船只事故救援隊在內的多支應對緊急情況的專業力量。可以說,只要有災難發生,就能看到緊急情況部人員忙碌的身影。

去年5月,莫斯科發生大面積停電事故,造成城市部分地區工業生產、商業活動和交通事故陷入癱瘓。俄緊急情況部在向媒體發布權威消息的同時,還與電力、交通等部門密切配合保障盡快恢復電力供應,把停電事故造成的影響降到最低。去年12月,俄彼爾姆邊疆區一游泳館發生頂棚坍塌事故,造成14人死亡,多人受傷。事故發生后,俄緊急情況部立刻投入救援行動,及時將傷者送往醫院,同時連夜清理現場,力爭從坍塌物下面救出更多的幸存者。據統計,去年俄緊急情況部消防人員在救火過程中共挽救了9萬多條生命,同時還使大量財物免遭火海吞噬。

作為俄處理突發事件的組織核心,緊急情況部的主要任務是制定和落實國家在民防和應對突發事件方面的政策,實施一系列預防和消除火災、保障人員水上安全、對國內外受災地區提供人道主義援助等活動。

俄緊急情況部下設11個處,負責預防災害事故、消除突發情況后果、協助地方應對突發情況、改進民防工作、組織緊急情況系統的技術和后勤保障、管理緊急情況系統的基礎設施建設、進行組織和動員工作、制定緊急情況系統內部干部政策、組織和協調國際救援行動、起草法律法規和編制緊急情況系統預算等任務。緊急情況部還下設8個局,負責民防部隊管理和培訓、組織滅火行動、監督企事業單位防火措施落實情況、對在內河和近海航行或作業的小型船只進行監督管理、組織水上搜救、調動飛機參與救援、監督和檢查緊急情況系統資金使用情況以及保障救援行動安全有效進行。

俄緊急情況部擁有多所院校,其中包括沃羅涅日消防技術學校、俄羅斯國立消防學院、伊萬諾沃國立消防學院、圣彼得堡國立消防學院、俄羅斯民防學院等。這些教學機構源源不斷地為俄緊急情況部輸送專業人才,從而使俄預防和處理災害事故的能力得到極大加強。此外,俄緊急情況部還擁有自己的科研機構——全俄急救和放射醫學中心。該中心主要負責對消防隊員和其他救援人員提供專門醫療服務,同時把科研成果用于臨床實踐。

俄緊急情況部在遠東地區、西北地區、南方地區、伏爾加河沿岸和烏拉爾地區、西伯利亞地區和中央地區設立了6個地區中心。每個中心在緊急情況部的直接領導下負責所轄地區各種災害事故的預防和處理。

俄緊急情況部將災害事故分為兩大類:一類包括火山噴發、地震、水災、旱災、海嘯等自然災害;另一類包括化學事故、輻射事故、交通事故、建筑物坍塌、火災、爆炸、氣體泄漏等人為事故。俄緊急情況部針對不同災害事故制定出了詳細的應對條例。每個條例除了介紹災害或事故的性質和特點外,還詳細列舉各種預防措施以及在災害或事故發生后應采取的各種應對措施。(完)
 

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